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【兩會聚焦】兩會部長通道為制造業(yè)“劃重點”
2021-03-15 1630 行業(yè)動態(tài)

今年兩會的“部長通道”采訪活動可謂精彩連連,3月5日和3月8日,在兩場部長通道中,全國政協(xié)副主席、國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰,財政部部長劉昆,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健,科技部部長王志剛,工業(yè)和信息化部部長肖亞慶和商務(wù)部部長王文濤等分別亮相,圍繞政府工作報告、中國經(jīng)濟走勢、“十四五”規(guī)劃、如何構(gòu)建新發(fā)展格局和制造業(yè)發(fā)展、深化科技體制改革等問題進行解讀。部長們回應(yīng)的“干貨”,為制造業(yè)后續(xù)發(fā)展增活力、添動力、“劃重點”。

 

中國制造業(yè)前景可期

 

何立峰:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上

今年的目標任務(wù)已經(jīng)確定,提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上。從今年1、2月份的情況來看,中國經(jīng)濟延續(xù)了去年下半年特別是四季度以來的走勢,保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢。1、2月份出口增長可能超過50%,PMI等先行指標一直保持在50%以上,用電量、發(fā)電量的增長幅度一直保持在20%以上,鐵路日裝車量等貨運指數(shù)增長幅度一直保持在10%以上。這都說明,中國企業(yè)適應(yīng)形勢發(fā)展變化的能力很強,中國經(jīng)濟的韌勁很強,中國經(jīng)濟發(fā)展的后勁很強。

經(jīng)過多年實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進高質(zhì)量發(fā)展,新興產(chǎn)業(yè)方興未艾,傳統(tǒng)制造業(yè)正在加快向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展,中國工業(yè)門類齊全、體系完整的優(yōu)勢日益凸顯,前景可期。

肖亞慶:要做優(yōu)做強實體經(jīng)濟

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視發(fā)展制造業(yè)。習近平總書記多次強調(diào),制造業(yè)是國家經(jīng)濟的命脈所系,要做優(yōu)做強實體經(jīng)濟。肖亞慶認為總書記的指示,就是不僅要隨著經(jīng)濟的發(fā)展,把制造業(yè)的總量進一步提升,更要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。工信部將從以下幾個方面加強工作:

一是保持產(chǎn)業(yè)鏈完整。要實施強鏈補鏈行動,把弱項和短板補齊,使得在任何時候,制造業(yè)都是支撐,都不能“掉鏈子”。二是要高質(zhì)量發(fā)展。在高端化智能化綠色化上使得制造業(yè)水平在原有基礎(chǔ)上再進一步提升。三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要對傳統(tǒng)行業(yè)實施現(xiàn)代化的技術(shù)改造,還要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),比如5G、新材料、新裝備等,也包括大家關(guān)心的通信技術(shù)、芯片等。但是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也不能搞盲目重復(fù)建設(shè),要防止“一哄而起”。四是要鼓勵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。“十三五”時期,我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展得很好。下一步,我們將按照市場化、法治化的原則,把優(yōu)勢集群進一步做好。五是鼓勵發(fā)展龍頭企業(yè),特別是領(lǐng)軍企業(yè)。這些企業(yè)作為一個系統(tǒng)集成者,可以不斷引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。六是用好兩個市場兩種資源。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,是個發(fā)展的過程,是一個久久為功、不斷堅持的過程。過程中,我們還要堅持改革開放。國際產(chǎn)業(yè)鏈的全球化、國際產(chǎn)業(yè)分工是大勢所趨,所以,一定要進一步擴大開放,深化和各方的合作,實現(xiàn)更加國際化的發(fā)展。

肖亞慶:推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

未來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,一是要打好基礎(chǔ)。未來幾年,在原有基礎(chǔ)上,要把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)打好。我們感到,未來幾年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展仍然是一個非常關(guān)鍵的時期。二是要在融合上下功夫。就是保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展過程中,將各個行業(yè)、各個企業(yè)、各個層級相互融合,通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生更多的創(chuàng)新應(yīng)用,使它為經(jīng)濟發(fā)展起到助力和促進作用。三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中,還要把發(fā)展和安全平衡好。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,大家也擔心安全問題,也關(guān)心知識產(chǎn)權(quán)保護,我們一手堅定不移抓發(fā)展,一手堅定不移保證安全、保護知識產(chǎn)權(quán),把兩者結(jié)合好,促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,未來的前景是非常好的,現(xiàn)在有很多應(yīng)用的場景,在各地已經(jīng)展現(xiàn)出來了。下一步,隨著“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展,將產(chǎn)生更多的實際應(yīng)用場景,這些發(fā)展會給大家呈現(xiàn)更多的好應(yīng)用,為滿足人民日益增長的美好生活需要,也為經(jīng)濟發(fā)展提供更多的載體、平臺和融合的空間。

 

實施積極的財政政策

劉昆:財政政策更可持續(xù)、更廣

積極的財政政策強調(diào)更可持續(xù),覆蓋內(nèi)容很廣,體現(xiàn)在今年的預(yù)算安排上,有三個特點:一是財政政策保持基本穩(wěn)定,不急轉(zhuǎn)彎。今年的赤字率,地方政府專項債券限額比去年有所下降,但和2019年相比,赤字總額3.57萬億元,增長了0.81萬億元,地方政府專項債券限額新增3.65萬億元,增長了1.5萬億元。中央本級財政支出連續(xù)兩年負增長,節(jié)省的資金用于加大對地方的轉(zhuǎn)移支付。今年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付比去年略有增加,規(guī)模超過8.3萬億元。二是與今后年份的財政政策做好銜接,留出空間。近年來,我國持續(xù)實施減稅降費,稅收占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值持續(xù)下降,目前保持在15.2%的水平,在世界經(jīng)濟體中,比值是最低的,體現(xiàn)了惠企利民。我們將持續(xù)完善政府債務(wù)管理,保持政府部門宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,既保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支出力度,又為今后應(yīng)對風險挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。三是堅決做實化解財政風險隱患,持之以恒抓實化解地方政府隱性債務(wù)風險,堅決防范基層“三保”支出風險,確保財政經(jīng)濟穩(wěn)健運行、可持續(xù)。

劉昆:持續(xù)實施減稅降費

減稅降費是穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè),促進支持市場主體紓困和發(fā)展的重要舉措。我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,著力完善有關(guān)政策,讓企業(yè)有更多的獲得感。一是制度性的減稅降費政策將繼續(xù)實施。近年來出臺的深化增值稅改革、個人所得稅專項附加扣除等制度性的減稅降費政策繼續(xù)實施,政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放,群眾和企業(yè)的減負會越來越明顯。二是階段性的減稅降費政策適時退出,對2020年出臺的階段性減稅降費政策,在研究論證基礎(chǔ)上,部分適當延長執(zhí)行期限,部分到期后停止執(zhí)行,不搞“急剎車”。三是小微企業(yè)稅費優(yōu)惠突出強化。在落實好小微企業(yè)普惠性減稅降費政策的同時,進一步加大對小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度,鞏固和拓展政策成效,提高小微企業(yè)的活力和發(fā)展后勁。四是堅決制止“三亂”行為,加大對各類違規(guī)涉企收費的整治力度,堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派。

抓創(chuàng)新深化科技體制改革

 

王志剛:將基礎(chǔ)科研和原始創(chuàng)新擺在更重要的位置

基礎(chǔ)研究在黨和國家工作中,在國家科技全局中,要擺在更加重要的位置。首先,要制定基礎(chǔ)研究十年行動方案,開展更加科學優(yōu)化的頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局,使基礎(chǔ)研究在我國能夠成系統(tǒng)地布局,成體系地推進。第二,繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入?,F(xiàn)在是6%,我們要爭取“十四五”使基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入的比重達到8%左右。第三,基礎(chǔ)研究要更加強調(diào)國家戰(zhàn)略目標導(dǎo)向和自由探索“兩條腿”走路。第四,要更加鼓勵青年科技人員投身基礎(chǔ)研究。第五,要建一些基礎(chǔ)學科研究中心和平臺。“十三五”期間,我們建了13個國家應(yīng)用數(shù)學中心,得到了科技界的充分肯定和好評。另外,在基礎(chǔ)研究的生態(tài)環(huán)境、評價標準以及支持方式上,我們還要不斷改革。

王志剛:深化科技體制改革

首先,要圍繞著關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)這個重點來推進科技管理體制改革,包括如何構(gòu)建更加有效的新型舉國體制;如何在市場經(jīng)濟條件下更好發(fā)揮國家作為重大科技力量、科技任務(wù)組織者的作用;如何能夠使產(chǎn)學研各主體發(fā)揮好各自作用,打造創(chuàng)新共同體和利益共同體;如何推動政府工作報告中提到的“揭榜掛帥”等改革更好地落地見效。其次,以科研評價為抓手,持續(xù)推進已經(jīng)進行的各項改革,包括給科研人員減負、營造良好生態(tài)、建設(shè)良好作風學風,以及如何能夠使科研人員心無旁騖,從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化,共同形成對國家發(fā)展和安全的強大科技支撐。

進一步優(yōu)化營商環(huán)境

肖亞慶:促進中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

中小企業(yè)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。李克強總理在政府工作報告中有19處提到了中小企業(yè),為下一步中小企業(yè)發(fā)展,特別是為今年的工作提了明確的要求。

首先,我們要把已有的各項政策落實落地,見到實效。過去國家出臺了很多政策,各個部委也針對中小企業(yè)發(fā)展出臺了很多政策,我們要把這些政策進一步落實好。第二,要做好服務(wù)。要看到,現(xiàn)在中小企業(yè)發(fā)展面臨很多不確定性因素,不少中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中還有很多實際的困難,作為中小企業(yè)主管部門,我們要根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展過程中遇到的實際困難,有針對性地提供各方面服務(wù)。與此同時,中小企業(yè)量大面廣,相關(guān)扶持政策的出臺和這些政策的落地,除了靠政府部門以外,還期待廣大中小企業(yè)的所在地,結(jié)合實際推出和實施更精細的政策,這些政策可能更具有針對性。我們要切實落實好《政府工作報告》的部署,促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

王文濤:繼續(xù)穩(wěn)定和擴大消費

隨著我們國家對疫情的控制持續(xù)向好,以及經(jīng)濟復(fù)蘇持續(xù)向好,再加上一系列援企紓困政策持續(xù)發(fā)力,對今年消費總的判斷,應(yīng)該是處于一種恢復(fù)性的快速增長,這是一個總體判斷。首先,傳統(tǒng)消費要升級。第二,新型消費要培育。第三,消費平臺要創(chuàng)新。第四,消費環(huán)境要改善,尤其是消費網(wǎng)絡(luò)要健全。

王文濤:進一步擴大對外開放

擴大開放是我們一直堅定不移地走的成功道路。今年要進一步加大引資力度,全面擴大對外開放,營造良好的環(huán)境,主要從這幾個方面著手:第一,開放的門要開得更大。我們出臺了外商投資準入負面清單,2020年全國版的33條,自貿(mào)試驗區(qū)版的30條,以及海南自由貿(mào)易港的27條。在此基礎(chǔ)上,今年會盡可能地再縮減,也就意味著門開得越來越大,門檻降得越來越低,讓外資能夠更容易地進入;同時商務(wù)部正著手制定跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。第二,開放的平臺要做得更實。我們有21個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港,還有217個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),要把這些平臺做得更實。開放要在新的更高水平上,從原來的商品和要素流動型開放,逐步轉(zhuǎn)向規(guī)則、規(guī)制、管理和標準等制度型開放。第三,開放的環(huán)境要變得更優(yōu)。主要是進一步打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境,使外資進入中國以后,能夠省心、放心、安心地發(fā)展,共享中國發(fā)展的紅利。第四,開放的合作要更深更廣。推動RCEP盡早生效實施,盡快正式簽署中歐投資協(xié)定,積極地推進中日韓自貿(mào)協(xié)定談判,積極考慮加入CPTPP。

來源: 中國有色金屬報